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关于开展打击整治枪爆物品违法犯罪专项行动的通知
来源:政府网站  发布日期:2018-05-22

仪政办发〔2018〕58号

各镇人民政府,各园区、滨江新城、中心,市各委、办、局,市各直属单位:

  为统筹推进我市打击整治枪爆违法犯罪工作,严管严控枪爆物品,根据国家、省和扬州市工作部署,市政府决定从即日起至2019年底在全市范围内开展为期2年的打击整治枪爆物品违法犯罪专项行动(以下简称“专项行动”)。

  一、目标任务

  在市委、市政府统一领导下,相关部门各司其职、共同参与、协同配合,严格管控枪爆物品,坚决打击整治枪爆违法犯罪,努力实现“三个有效、三个下降、三个提升”的工作目标,即:实现我市非法制贩、市外境外非法流入、网上贩卖高发势头有效遏制,非法入境和流通渠道有效阻断,易制枪爆物品有效管控;非法制造窝点数量大幅下降,社会面非法枪爆物品存量明显下降,持枪和爆炸犯罪案件持续下降;抵制“枪支文化”网络氛围不断提升,严管严控社会共识显著提升,群众参与积极性全面提升,确保我市社会治安环境安全稳定。

  二、组织领导

  经市政府同意,建立市打击整治枪支爆炸物品违法犯罪联席会议制度,成立由市公安局牵头,市人民法院、市检察院、人武部、市委宣传部、综治办、经信委、国安办、司法局、交运局、文广新局、市场监督管理局、安监局、国土资源局、邮政局等15个部门参加的打击整治枪爆违法犯罪联席会议,由副市长、市公安局局长黄苏晋担任联席会议机制总召集人,由市委610办公室主任、市公安局副局长沈华君,市公安局副局长徐成运担任召集人,各相关成员单位负责人为联席会议成员(名单附后)。联席会议办公室设在市公安局,副局长徐成运任办公室主任,市公安局治安大队承担日常工作,落实联席会议议定事项。联席会议设联络员,由各成员单位负责此项工作的同志担任。

  联席会议原则上每半年召开一次例会,特殊情况可根据工作需要临时召集会议。在会议召开之前,应召开联络员会议,研究讨论联席会议议题、需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议要明确会议议定事项,报市政府并下发给各成员单位。

  三、工作职责

  各成员单位在联席会议统一组织领导下,按职责分工做好相关行业领域打击整治工作:

  公安局:负责联席会议办公室工作,统筹组织开展全市打击整治枪爆物品违法犯罪专项行动。落实联席会议议定事项,组织开展督导检查、考核通报等工作。编制《仪征市打击整治枪支爆炸物品违法犯罪联席会议工作简报》,及时通报工作进展情况。会同有关部门收集枪爆情报线索,依法侦查打击枪爆违法犯罪,加强枪支弹药、民爆物品及易制爆物品安全监管。开展宣传教育、清查收缴行动,排查整治重点地区,加强重点人员管控,加强网上巡查清理,推动建立健全法律制度。

  法  院:加强与办案部门沟通,依法从严惩处重大、恶性枪爆犯罪,强化典型案例警示,震慑违法犯罪。会同检察院、公安局制定下发办理涉枪案件指导意见。

  检察院:加强与办案部门沟通,依法从严惩处重大、恶性枪爆犯罪,强化典型案例警示,震慑违法犯罪。会同法院、公安局制定下发办理涉枪案件指导意见。

  人武部:负责走访驻仪部队营区、家属区,动员上缴个人私存的枪支弹药。指导侦办军队人员枪爆违法犯罪案件,协调军队有关部门加强军队配备民用枪支弹药的管理。

  市委宣传部:牵头做好专项行动宣传工作,宣讲法律政策,凝聚严管严控枪爆物品的社会共识,动员广大群众主动上缴枪爆物品、举报违法犯罪,强化舆情导控。会同有关部门加强网上涉枪涉爆违法有害信息管控处置,收集网上情报线索。

  综治办:督促落实社会治安综合治理领导责任制,促进打击整治枪爆违法犯罪专项行动各项措施落实。协助有关部门发动基层力量,开展枪爆物品清查收缴工作。

  经信委:负责民爆物品生产、销售安全监管,查处未经许可生产销售行为。检查民爆物品生产、销售企业发货和装载查验、登记制度落实情况,发现问题及时依法责令整改和处罚。加强对所属枪支弹药制造企业安全监管,关注掌握制造技术人员,建立完善动态管理制度。指导督促通信运营企业和相关互联网企业严格落实电话用户实名登记以及网站(APP)、域名、IP地址等互联网基础管理相关制度,依法处罚违法违规企业。会同有关部门加强网上涉枪涉爆违法有害信息管控处置,收集网上情报线索。

  国安办:收集枪爆情报线索,加强预警研判,开展专案侦办或者移交公安机关处置。

  司法局:会同有关部门加强与主要走私来源国家、地区的司法、执法合作,共同打击走私贩卖犯罪活动。

  国土局:组织查处无证勘查开采等违法违规行为,对无证开采矿点、采矿许可证被吊销、撤销或依法应当注销的矿山企业,提请地方政府予以取缔、关闭。

  交运局:依法履行道路、水路货物运输市场监管责任,组织制定物流运输等有关法律、法规、技术标准和运营规范并监督实施。督促物流企业落实运输物品安全查验制度,加强从业人员培训,依法处罚违法违规企业。负责危险货物运输企业、车辆和驾驶员安全监管。加强入境交通工具查验。

  市场监管局:会同有关部门开展枪爆物品集中清查收缴,全面排查射击游艺活动场所、野战游戏场所、军品店、玩具店,发现收缴非法枪爆物品。

  文广新局:会同公安部门加强影视烟火和道具枪的安全监管,开展宣传教育。

  安监局:整顿烟花爆竹生产经营秩序,依法查处违法生产、销售、购买烟花爆竹行为。会同有关部门加强剧毒、易制爆危险化学品生产、经营企业监管,严查违法违规行为。检查危爆物品生产、储存、经营企业发货和装载查验、登记制度落实情况,发现问题及时依法责令整改。

  邮政公司:加强对寄递行业安全监管和智能快件箱应用、快件收派末端服务等新业态的安全防范,指导企业落实“三个100%”制度,严格协议用户审查,加强从业人员培训,依法处罚违法违规企业。

  四、时间安排

  打击整治枪爆违法犯罪专项行动为期2年,第一年以打开路、强化整治,解决突出问题;第二年边打边建、深化巩固,建立长效机制。行动分为四个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(从即日起至2018年5月)。各成员单位按照总体要求,明确职责,细化措施,扎实开展动员部署。

  (二)打击整治阶段(2018年6月至12月)。各成员单位按照职责分工,狠抓各项工作措施落实,力求整治一批隐患、破获一批案件,推动专项行动取得明显成效。

  (三)深化巩固阶段(2019年1月至10月)。各成员单位坚持边打边建,进一步深化打击整治,完善规章制度,健全长效机制,推动专项行动向纵深发展。

  (四)全面总结阶段(2019年11月至12月)。各有关部门认真总结经验,形成工作报告,报送市联席会议办公室,由办公室汇总后报市政府和扬州市联席会议办公室。

  五、工作内容

  (一)坚决打击针对涉枪涉爆违法犯罪活动

  1、严厉打击非法制贩枪爆违法犯罪活动。公安、经信、交运、安监、邮政等部门要深入摸排涉枪涉爆线索,及时认真核查打击,同时深挖彻查、铲除窝点、消除隐患。

  2、严厉打击枪爆走私违法犯罪活动。公安、交运等部门要加强对入境人员、货物、行李、寄递物品、快件和交通工具查验,特别是来自美国、日本、菲律宾、泰国、蒙古及香港、澳门、台湾的入境物品,要有针对性的严加核查。公安、司法等部门要加强与主要走私来源国家、地区的双边沟通和执法合作,共同打击走私枪爆犯罪活动。

  3、严厉打击网络制贩枪爆违法犯罪活动。市委宣传部、公安、安全等部门要加强对网站、论坛、微信、境外即时通联软件等网络信息平台巡查,全面收集网上涉枪涉爆违法犯罪线索,及时发现、坚决铲除网络贩枪贩爆违法犯罪活动。

  4、严厉打击枪爆与黑恐合流犯罪。按照党中央、国务院和省委、省政府关于开展“扫黑除恶”专项斗争的总体部署,公安、安全等部门要加强暴恐、黑恶、黄赌毒案件的侦办,建立涉案枪爆线索核查追踪机制,查清枪爆物品来源、流向,并坚决进行追缴。

  (二)全面加强危爆物品整治

  1、严查源头隐患。民用爆炸物品行业主管部门要严格民爆物品生产、销售安全监管,依法从严查处未经许可生产销售民爆物品行为。安监部门要集中整顿烟花爆竹经营秩序,依法从严查处违法生产、销售、购买烟花爆竹行为。安监、公安等部门要加大对剧毒、易制爆危险化学品生产、经营企业的监管力度。公安部门要加强对民爆物品使用环节安全监管,从领取、发放、清退等环节实行全程管控。

  2、严查非法矿点。国土、安监等部门要密切配合,对非法矿点进行查处,对限期整改仍达不到安全要求的,依法提请当地政府坚决予以取缔、关闭或者依法吊销有关证照。公安部门要会同有关主管部门彻底收回遗留民爆物品。

  3、严格运输管理。公安部门要严格审查核发民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品运输许可证。交运部门要严格危险货物运输企业、车辆和驾驶员安全监管。民用爆炸物品行业主管部门、安监部门要加强对危爆物品生产、储存、经营企业的安全检查,发现问题及时依法处理。公安部门要会同安监、交运部门加强对危爆物品运输车辆的检查,严防不合格运输危爆物品车辆上路运输。

  (三) 全面加强网上清理整治

  1、全面加强网络安全监管。经信部门要督促通信运营企业和相关互联网企业严格执行网络用户实名登记、网站备案和网络基础资源管理等制度,切实履行网络信息安全主体责任,为公安机关打击枪爆违法犯罪活动提供数据协查和技术支持。要加强网络信息内容管理,督促互联网企业和网站对信息从严把关,净化网络环境。

  2、大力加强网上巡查清理。宣传、经信、公安、12345公共服务中心等部门要按照属地管理的原则,以电商平台、期刊网站、搜索引擎和论坛、微博、微信、QQ、whatsapp、line等社交平台、即时通讯应用为重点,加强信息巡查,清理网上枪爆有害信息。公安、安全、经信、12345公共服务中心等部门要开展线索挖掘,督促网络服务商主动排查发现枪爆线索,及时报送相关部门进行核查。

  3、深入开展网上秩序整治。宣传、经信、公安、12345公共服务中心等部门要对枪爆违法犯罪信息突出的网站、微博、搜索引擎、即时通讯群组、论坛、社交网络、电商网站等进行整治。要与接入服务商、信息服务商签订网络安全责任书,健全完善用户接入、日志留存、信息发布审核制度,严格落实安全管理责任。

  (四)全面加强收缴查控

  1、加强社会面清查收缴。公安、综治、国土、安监、市场监管等部门要联合开展集中清查收缴行动,深入排查易滋生枪爆隐患的地区,物流配货、五金加工、建材化工等市场,城乡结合部、出租房屋、废旧厂房、废弃养殖场等部位、场所,及时发现收缴非法枪爆物品。公安、市场监管部门要联合加强对射击游艺活动场所、野战游戏场所、军品店、玩具店的全面排查,及时发现收缴非法气枪、仿真枪。人武部要深入走访驻仪部队营区、家属区,动员上缴个人私存的枪支弹药。公安部门对收缴的枪爆物品、战争遗留爆炸物,要逐一登记造册,进行集中销毁。

  2、加强寄递物流行业监管。邮政、交运等部门要加强对寄递物流行业的安全监管,严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度。公安部门要会同邮政、交运部门指导企业加强从业人员培训,提高识别发现能力。要督促货运企业严格货物安全检查,落实实名登记制度。公安、安全等部门要把通过寄递物流渠道贩运枪爆物品的案件,及时通报邮政、交运部门,并追究相关企业及人员责任。

  3、加强重要通道查控。交运部门要按照职责分工,加强对公交车辆的安全检查,严防不法人员携带、运输枪爆物品。公安部门要强化公安检查站点、社会面动态查控,重点加强入京入疆通道查控,坚决防止非法枪爆物品流入。

  (五)全面加强枪爆要素管控

  1.全面加强重点物品管控。公安、市场监督管理等部门要督促射钉器从业单位严格执行射钉器、射钉弹产品安全要求,严格落实流向登记、凭证购买、购销备案制度,严防非法流失和违规销售,严防被改制成枪支。公安、经信委、安监、文广新局等部门要加强对二氧化碳气体爆破、影视烟火和道具枪、进口玩具枪、退役发射药等的安全监管。公安、经信委、安监等部门要严格执行农用硝酸铵和硝酸铵复混肥抗爆性能强制检测制度,严防漏管失控引发案件事故。

  2.全面加强重点人员管控。公安部门要兜底摸排因枪爆犯罪被打击处理的人员、掌握制枪制爆技术人员以及军械枪迷人员,完善涉枪涉爆重点人员信息库,全面掌握其现实表现、经济状况、交往关系、通信出行、网上动态等情况,及时预警查处违法违规行为。公安、经信等部门要联合互联网企业对重点人员进行管控。

  3.全面强化重点地区整治。枪爆违法犯罪多发地区要严格落实属地责任,加强综合治理。要在彻底摸排的基础上,挂牌整治一批制枪贩枪重点地区、重点部位,全面推进专项行动。

  (六)深入开展宣传发动

  1.开展宣传教育。宣传、公安、文广新等部门要利用多种形式宣传专项行动部署和成效,通过案例宣传、以案释法,深入宣传,引导教育群众认清危害、自觉抵制、形成共识。对发生的重大案件、事故要正确、及时处理,引导社会舆论方向,严防形成炒作。

  2.充分发动群众。要通过网络、报刊、电视等方式发布举报奖励办法,发动广大群众举报枪爆违法犯罪线索,一经查实及时兑现奖励。法院、检察院、公安机关要向社会发布联合通告,形成严打态势。

  3.强化警示震慑。法院、检察院、公安机关要梳理一批典型案件向社会公布,形成强大舆论氛围,有力震慑枪爆违法犯罪。

  (七)大力推进长效制度建设

  1.健全协作机制。各有关部门要建立健全情报共享、联合执法、案件移送、联合培训等工作机制,形成协同作战的工作格局。公安机关要建立完善警种间、区域间线索联查、案件联办以及重点人员联控等长效机制,形成打击整治工作合力。

  2.统一执法标准。法院、检察院、公安部门要根据国家和省相关工作要求,制定办理涉枪案件执法标准,规范案件办理,完善行刑衔接。

  3.创新科技手段。公安、邮政等部门要加强与互联网公司和物流寄递企业的合作,建立网上线索获取合作机制。公安、经信委、交运、安监、邮政等部门要大力推进信息系统建设应用,实现对枪爆物品生产、销售、运输、使用等全环节全程动态监管。

  六、工作要求

  (一)强化组织领导,严格落实责任。各成员单位要深刻认识枪支爆炸物品违法犯罪对社会治安稳定造成的严重危害,切实加强组织领导,明确专人,落实责任,认真谋划,有序推进专项整治行动。

  (二)加强协同配合,形成整体合力。各成员单位要在联席会议办公室的组织协调下,认真贯彻落实联席会议确定的各项工作任务和议定事项,通力合作、形成合力,共同开展专项打击。特别是要针对需跨部门协调解决的问题,要加强协调配合,及时认真处置。

  (三)完善工作制度,促进工作落实。要定期召开联席会议、联络员会议和专题会议,建立和完善重大情况通报反馈、重大事项联合督办等工作制度。各成员单位要按照职责分工,认真研究解决工作中出现的新情况新问题。联席会议办公室要认真总结,及时推广经验做法,不断提高专项行动工作水平,确保整治工作取得实效。

 

 

 

 

 

仪征市人民政府办公室

2018年5月17日

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